明确重点，强力推进，实施人才回归
实施“三个一”工程，着眼于回归、立足于创业、着力于带动，通过领导干部的优质服务，吸引南召在外各类人才回县投资创办规模不等企业、专业合作组织，从事个体经营或者进行智力合作（服务）。
一是联系一批在外人士。每名领导干部联系10名左右南召籍在外事业有成或有一技之长人士，加强沟通联系，充分发挥他们的社会资源和优势，为推动家乡科学发展提供强有力支持。二是引入一个回归项目。根据国家产业政策和县域经济发展规划，按照“招大、引强、选优”的要求，吸引在外创业有成人员回乡投资上项目。三是服务一名回归人才。实行领导干部跟踪服务回归人才制度。每名领导干部跟踪服务一名回归人才，指导和帮助回归人才选择创业项目，创业和领办各类企业、专业合作组织或从事个体经营。
优化环境，拓展平台，吸引人才回归
一是优化服务，提供良好环境。县委、县政府出台了《关于进一步优化经济发展环境的若干意见》，全方位优化生产经营环境。对有创业愿望和投资实力的在外优秀人才，安排专人担当联络员，帮助他们进行创业咨询和项目策划。同时，加快县城产业集聚区和乡镇工贸小区建设，为人才回归创业搭建施展才华的舞台。
二是广泛联系，增浓回归情结。组织编印《南召县在外创业人员名录》，通过寄发《南召县投资指南》、重大节日慰问、举办联谊会、开展“在外创业有成人士家乡行”等活动，以乡情、亲情、友情感召他们反哺家乡、干事创业。组织专门人员，深入京、沪、穗、环渤海、珠三角、长三角等南召务工经商人员密集地，召开家乡建设促进会、项目推介会，宣传家乡人才回归全民创业政策，推介招商引资项目。召开回乡团聚的南召在外人才座谈会、联谊会、团拜会，通报家乡经济社会发展情况，增强其返乡、助乡发展的信心。
三是搭建平台，广泛招揽人才。利用南召在外人才的人脉资源，吸引人才回乡创业。先后在北京、上海、十堰、深圳、兰州、大连、广州等地成立了异地商会和外建党组织，多方联络揽才；积极聘请已回归创业人员和在外务工经商人员为招商引资特约信息员，通过他们引进其他企业家和项目；依托南阳老家南召网等网站，设立人才回归专栏，全景式地展现南召经济发展、招商引资、招才引智政策，打造人才回归无形市场，吸引南召在外人才返乡创业或者智力支持家乡建设。
制订政策，分类实施，支持回归创业
一是让企业家回归，助推产业升级。县委、县政府在市场准入、税收、金融贷款等方面为回归企业家投资兴业提供优惠服务，制订回归反哺家乡人员表彰奖励办法，吸引在外创业有成的企业家回乡投资开发。
二是让大学生回流，致力聚才创业。通过机关事业单位人员考试录用、企业和社会组织上门招聘等形式，加上广泛接纳“三支一扶”人员、大学生村干部回乡服务，共吸引南召籍大学生和研究生700多人返乡自主创业。
三是让农民工回乡，反哺家乡发展。放宽回乡人员的创业条件，鼓励、支持回乡人员以劳力、山林、土地、技术、资金等要素入股，围绕四大工业主导产业和四大农业支柱产业，发展经济实体，带动全民创业，形成“绿色崛起”，推进生态建设。
创新机制，完善措施，服务回归人士
一是优化服务举措，让创业者有信心。加强信息指导，定期公布最新产业政策、发展规划、投资重点和人才、市场需求等信息，帮助回归创业人员选准投资方向。
二是完善培训体系，让创业者有依托。整合培训资金，举办大学生、农民工等各类创业培训班，为回乡创业人员提供技能培训支持。聘请专家、学者、企业家对回归创业者进行针对性培训，拓展创业思路，提高创业能力和经营管理水平。
三是建立激励机制，让创业者有地位。制订《关于对回归反哺家乡人员的表彰奖励意见》，对回归家乡捐资或兴办公益事业和经商开办企业的南召籍人员进行物质和精神奖励。积极推荐回归人才入选党代表、人大代表和政协委员，担任村干部，参加评先选优活动，使他们在发展上有前途、在政治上有地位、在社会上有影响。
