一、2012年国民经济和社会发展计划执行情况
2012年，在县委的正确领导下，全县上下深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“项目立县、产业兴县、城乡一体”发展战略，坚持以“五区三线”建设为重点，全面推动工业化、城镇化和农业现代化，全力保障和改善民生，经济社会实现平稳较快发展，较好地完成了县十四届人大一次会议确定的目标任务。
县域经济平稳较快增长。预计全县生产总值达到194.5亿元，比上年增长11.6%，高于计划1.6个百分点，三次产业分别增长4.6%、15.3%和8.5%；公共财政收入达到3.98亿元，增长13.6%，高于计划1.6个百分点。
项目带动成效良好。以“五区三线”为主的54个重点建设项目，全年实际完成投资49亿元，为计划的105%。凌峰电子、立新电子、鼎泰扩建、广联饲料、高速连接线、朝阳路改造等项目已建成投产（用）。争取政策性资金规模突破10亿元，达到11.1亿元，比上年增加1.65亿元。根据国家支持中原经济区建设及南阳建设中原经济区高效生态经济示范市等重大政策导向，紧密结合我县发展实际，适时研究谋划了一批产业发展、基础设施建设和公共服务等项目，为今后组织项目建设和争取政策性资金奠定了良好的基础。
工业调整转型迈出新步伐。新纺公司14万锭特种纱生产线、华星纺织公司6万枚纱锭及12台气流纺项目开工建设，新纺公司年产3万吨针织服装面料及3000万件针织服装项目、鹏升纺织公司12.5万锭高档精梳紧密纺及年产200万件服装项目、闽商服饰园年产2000万套高档服装加工项目正加快推进前期工作，纺织工业正向提高品质、拉长链条的方向转型。食品、光电产业发展势头良好，科尔沁牛业加工规模快速扩大，国星光电项目进展迅速，显示出我县工业转型升级的新亮点。全年工业增加值预计达到105.8亿元，比上年增长15.9%。其中规模以上工业完成增加值85亿元，增长19.8%；高技术产业增加值达到4.6亿元，增长39%。
新型城镇化快速协调推进。持续推进中心城区建设。投资2亿多元，实施以朝阳路升级改造为重点的14条道路建设工程，大部分路段已竣工投用。二水厂、天然气供气工程开工建设。人民路临街建筑立面改造和广场游园升级改造工程顺利完成。东北新区城市综合体一期工程建设步伐加快，产业集聚区基础设施条件明显改善。农村集镇和新型社区建设稳健推进，其承载承接能力和示范带动作用进一步增强。
现代农业建设步伐坚实。粮食生产实现“九连增”，全年总产量达到52.4万吨，比上年增长3.5%。农业生产条件继续改善。新打配机电井870眼，新增有效灌溉面积2万亩，新增节水灌溉面积1.2万亩，新增除涝面积1.5万亩。农业机械化水平和灾害预防能力进一步提高。现代农业产业化集群建设取得重大突破，新野肉牛产业化集群示范区获省批准。充分发挥了县蔬菜产业示范园区、蔬菜批发交易市场及蔬菜加工企业的辐射带动作用，蔬菜产业标准化、集约化水平和经济效益不断提高。
民生和社会事业全面发展。城乡居民收入持续增加。城镇居民人均可支配收入预计达到18459元，增长13.2%；农民人均纯收入预计达到9387元，增长16.1%。就业和再就业工作成效良好。全年新增城镇就业9362人，安排城镇下岗失业人员再就业1976人，实现农村劳动力转移就业10640人。全县范围内零就业家庭动态归零，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障水平稳步提升，全面完成年度参保人数、保险费征缴等目标任务。由城乡低保、农村五保供养、城乡医疗救助和救灾救济等构筑的社会救助体系进一步规范完善，困难群众基本生活得到切实保障。开工建设了汉华苑和汉凤苑两处共计6万平方米的廉租房工程。新解决4.56万人农村饮水安全问题。教育事业持续发展，县一初中项目开工建设。卫生事业发展改革稳步推进，县医院迁建项目已完成主体工程，前高庙、施庵、王庄三所乡镇卫生院改扩建项目获得中央预算内投资支持；新农合医疗制度进一步巩固，公共卫生服务措施得到认真落实，重大传染病防治工作成效显著，实施基本药物制度及基层医疗机构综合改革顺利进行。科技、文化广电、体育、人口和计划生育等社会事业都有新的发展。
2012年，面对复杂困难的市场形势，全县上下坚定信心，积极应对，突出重点，统筹全局，实现了经济社会平稳较快发展的预期目标，计划执行总体情况良好。在看到成绩的同时，发展中的困难和问题也不容忽视。一是创新活力不足，产业扩张和转型升级步伐较慢，整体经济缺乏竞争力强大的企业群体带动。二是在建和储备的重大产业支撑项目依然偏少，资金、用地、环境容量等要素制约的矛盾比较突出，导致部分项目落地难、进展慢。三是城镇化发展的产业支撑、资金支撑能力不强，需要在提升其内涵性、持续性和协调性方面多下功夫。这些困难和问题要在今后的工作中认真研究解决。
二、2013年国民经济和社会发展的主要目标任务
2013年，是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承上启下的关键之年，做好今年的经济社会发展工作具有十分重要的意义。根据县委十一届四次全体会议精神，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%，公共财政收入增长12%，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长16%，城乡居民人均收入增长9%，人口出生率控制在12.93‰以内。重点落实以下几方面工作。
（一）强化项目带动，增强发展动力和后劲。坚持内资与外资项目并重、建设项目与前期项目统筹、项目主体与服务部门联动，努力扩大建设项目规模，加快推进项目的谋划和储备，着力提高项目质量及建设成效，切实增强项目带动力。一是突出抓好重点项目建设。强化县领导分包项目制度，建立健全项目联审联批、协调推进例会、现场办公、督查通报等制度，进一步优化项目建设环境，扎实推进重点项目建设。今年初步安排重点项目46个，项目总投资116亿元，计划今年完成投资32亿元。二是大力开展招商引资。充分利用对外开放的载体平台，积极参加中博会、中原经济区港澳行等重大招商引资活动，捕捉投资信息，抢抓合作机遇。着力招大引强，建立重要客商和知名企业信息库，开展以延链、补链、强链为重点的针对性招商活动。进一步完善招商引资工作机制，调动各方面招商引资的积极性。三是奋力争取上级政策性资金。以“三农”、保障性住房、城镇基础设施建设、社会事业、生态环境建设等领域为重点，认真研究谋划项目，加强对接汇报，努力争取更多项目和资金。今年初步安排重点争取上级政策性资金项目111个，力争到位资金15亿元以上。四是进一步激活和扩大民间投资。采取政策鼓励、信息引导、融资服务、减轻负担等措施，支持民间资本投资实体经济，引导民营企业扩大投资，实现技术进步、结构调整和转型发展。
（二）持续推进结构调整与转型升级，提高工业经济发展水平。以提高品质、拉长链条、培育品牌为重点，加快推进纺织工业转型发展。抓紧抓好新纺公司14万锭特种纱项目、华星纺织公司6万锭特种纱及12台气流纺项目建设，开工建设新纺公司年产3万吨针织服装面料及3000万件针织服装项目、鹏升纺织公司12.5万锭高档精梳紧密纺及年产200万件服装项目、闽商服饰园年产2000万套中高档服装加工项目。着力做优食品工业。加快科尔沁牛业规模化、精深化发展步伐，开工建设华宏食品公司年产4000吨猪肉熟食品加工项目、华兴酒精搬迁项目。加快培育和壮大光电产业，重点抓好国星光电、立新电子二期工程等项目建设。高度重视和抓好新型产业项目的引进和建设，加快推进河南创辉公司骨科医疗器件加工制造、河南千里生物科技公司中药材加工及无抗饲料生产等项目的前期工作，争取项目早日开工建设。坚持扶优扶强，强化对重点企业、重点工业项目的要素保障，通过股权多元化、引进战略合作伙伴、兼并重组等措施，加快培育一批规模大、竞争力强的骨干工业企业。加快工业化、信息化融合步伐。选择若干基础条件较好的企业，组织实施信息化应用提升工程，创建工业化信息化融合示范企业，用信息技术促进企业产品结构调整、扩能增效和节能减排。推动产业集聚区规范建设、科学发展。完善产业集聚区项目入驻管理办法，建立科学的项目入驻会商评审和考评机制，严格项目投资建设标准，提高入驻项目质量和集约用地水平。进一步提升产业集聚区综合配套能力，建设西区污水处理厂、自来水厂、标准化厂房、保障性住房等项目，继续推进道路体系建设，全面提高产业集聚区发展水平。
（三）持续推进新型城镇化，加快城乡一体发展步伐。继续抓好中心城区建设。计划投资1.9亿元，启动白河岸线治理开发工程，着力打造城市建设新亮点。加快推进以东北新区“十路三桥”为重点的城区道路建设，进一步完善路网架构和配套水平。抓紧二水厂项目建设，开建三水厂工程，增强供水保障能力。加强城区生态环境建设，进一步提高城市绿化水平，全力争取污水处理厂升级改造和垃圾处理场续建项目。抓好天然气供气工程、农贸市场建设和城中村改造等项目建设，不断提升县城的宜居度。积极推进集镇建设。以“争星创强”为载体，立足当地的资源优势和产业特色，大力发展加工型、商贸型产业，增强集镇的产业支撑力；多渠道筹措建设资金，加快改善基础设施和公共服务条件，逐步增强集镇的吸引力和带动力。稳步推进新型农村社区建设。坚持政策引导、多元投入、典型引路，以全面完成7个市级示范社区建设任务为重点，带动全县新型农村社区建设。加快交通基础设施建设。开工建设省道S103线改线、新汽车客运站建设项目，完成白河桥改造和周湾湍河桥建设任务，实施五星至屯头、东园至王集、于营至杜庄三条公路改建工程。积极争取省道S244线改线、上庄彭桥至王庄江营公路改造及“十百千”工程项目，加快构建便捷高效的交通运输体系，促进城乡一体化发展。
（四）持续推进现代农业建设，巩固提升农村发展的好势头。坚持抓好粮食生产。以国家新增千亿斤粮食生产能力田间工程、农综开发、土地整理、小农水重点县建设等项目为支撑，加快推进高标准粮田建设，稳步提高粮食产出水平。全年粮食总产保持在50万吨以上。培育壮大农业产业化集群。加快肉牛产业化集群示范区建设：以建设科尔沁大道和专业园区循环道路为重点，加快示范区基础设施建设；以加强母牛专业村建设和扩大肉牛规模养殖为基础，以抓好种公牛站、肉牛电子商务交易市场、贷款担保中心等配套服务体系建设为保障，推动肉牛产业链做大做强；以建好高效种植示范田、有机肥厂、蚯蚓养殖及生物制药等项目为突破口，探索示范区循环高效发展新模式；以开放带动为根本，加快引进一批围绕肉牛产业链的重大投资项目，带动示范区跨越发展。完善提升蔬菜产业园区建设水平，开工建设县农产品质量检验检测中心和蔬菜广场，继续完善园区基础设施。抓好蔬菜批发交易市场和绿健等龙头企业的经营运作，增强淡旺季调节功能，提高蔬菜产业综合效益。积极推进农业公共服务体系建设，继续鼓励支持发展新型农业经营主体。全面落实中央各项强农惠农富农政策，深化农村综合改革，增强农村发展活力。
（五）持续推进社会事业发展，积极保障和改善民生。加快教育事业发展。实施学前教育推进工程，切实抓好农村初中校舍改造、农村义务教育薄弱学校建设和县城学校扩容等工程。加快县一初中项目建设，计划新建改建15所中小学校和幼儿园。持续推进公共卫生和医疗服务体系建设。加快县人民医院迁建、卫生监督所和120急救指挥中心建设及王庄、施庵、前高庙三所乡镇卫生院改造工程组织实施步伐。积极争取中医院病房楼扩建、疾控中心完善配套、妇幼保健院建设和城郊、新甸铺、樊集三所乡镇卫生院改造等项目。继续抓好人口和计划生育工作，保持低生育水平，提高人口素质。全面发展文化、广播电视、体育等社会事业，实现经济与社会协调发展。
落实和完善积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，加强创业就业培训，做好就业帮扶，努力扩大就业和再就业。强力推进社会保险扩面工作，加快构建覆盖城乡居民的社会保障体系。积极实施社会救助，保障困难群众基本生活。继续抓好保障性住房、农村饮水安全工程等项目建设。
加强价格监管，规范价格秩序。强化食品药品质量和餐饮卫生监管，切实保障人民群众健康安全。全面落实安全生产责任制，严格安全执法，防止安全事故发生。扎实做好社会稳定工作，为经济发展提供良好的社会环境。
