内乡县委书记李长江（右二）、县长杨曙光（左一）在投资108亿元的“煤电运一体化”项目现场办公
内乡县委常委、组织部部长田云章（右三）在京宛合作项目万亩万寿菊示范种植基地调研
今年“七一”，南阳市首次将“十佳回创之星”列入表彰榜单，并给予每人10万元的重奖，这也是南阳市自2013年9月启动“人才回归全民创业”战略结出的硕果。
在内乡，像郭建森这样的回创人才并不在少数。据统计，2016年上半年便引进硕士研究生89人，截至目前全县已回归各类人才7380人，投资千万元以上企业管理人才477人，农村致富带头人1864人。
内乡县委常委、组织部部长田云章认为，近年来，内乡县牢固树立“人才优先发展”理念，通过全力创新招商方法，出实招、用实功，为企业发展提供保姆式服务，帮助企业破解发展难题，努力构建引才聚才、汇智汇力的人才新高地，为县域经济跨越式发展注入强劲动力。
“三顾茅庐”为招贤——深情呼唤凤还巢
今年41岁的郭建森出生于内乡县夏馆镇的一个普通农民家庭，1994年年仅19岁的他从部队复员后就南下广东，尝遍打工生活的苦辣酸甜。1998年，郭建森成立了佛山市东福塑料包装材料有限公司，为他赚取人生第一桶金。
每个人的心里，都有一方魂牵梦萦的土地，这就是乡土情结，郭建森更是如此。2009年10月，深港南阳总商会成立，郭建森被推选为副会长。在成立仪式上，时任南阳市主要领导和内乡县主要领导诚恳邀请他回家乡创业。
深思熟虑后，郭建森最终决定舍弃南方有利条件和发展机遇，依然回乡二次创业。2011年4月8日，南阳市东福印务包装有限公司正式落户内乡，成为全国首个集酒瓶、酒标、酒盒等于一体的包装产业基地。在他的带动下，与东福印务配套的上下游供应商永新纸业、瑞福特种纸厂、鹏展泡沫厂等都回到家乡，仅2015年东福印务公司就实现销售收入4亿多元，提供就业岗位1200余人。
主抓人才工作的内乡县组织部副部长闫书描感触最深，他说，内乡作为地处内陆的山区县，经济发达程度和资源优势与发达地区不可同日而语，想要把一流人才和一流企业引回来，最大的撒手锏就是创新招商办法，拿出“三顾茅庐”的诚意，呼唤游子归来。
近年来，内乡县财政每年拿出100万元专项经费用于驻地招引，依托全县机械电子、新型建材、造纸印刷包装、物流等优势产业，组建６个产业招商专班，分别由县领导带队，派驻到京津冀、苏浙沪、深穗港等区域，通过召开家乡建设促进会、在外人才联谊会、项目推介会等形式，联络吸引在外成功人士回乡发展，总投资108亿元的“煤电运一体化”等一批回创项目相继落地。
内乡县回创办筛选10家经济效益好、成长性强的特色龙头企业，逐企业研究制定专题招商方案，形成“招一个、引一串、带一线”的“葡萄串”效应，促进优势产业纵向延伸、横向集聚发展。北京外建党支部副书记王保利回到老家余关乡投资1.2亿元创办了保利肥业有限公司；北京外建支部去年新发展的党员王武，将把乐器包装生产线迁回内乡……内乡县在北京、上海、深圳、郑州等地在外务工创业人员中择优发展一批新党员，让党组织成为连接人才回归创业的“金桥”，让党员成为人才回归全民创业的先锋。
招招见真功——大刀阔斧破解回创难题
内乡县灌涨镇福瑞兹生物科技有限公司是一家涉农企业，主要从事金钗种植，同时还兼营有机葡萄种植、采摘等业务，就在2015年，在经济普遍不景气的大背景下，福瑞兹生物科技也未能幸免。正在企业负责人一筹莫展之际，内乡县委、县政府出面，帮助企业协调300万元贷款，成为企业发展的源头活水。
南阳市东福印务包装有限公司也同样尝到了甜头。在内乡县委政府协调帮助下，中小企业续贷应急周转资金2015年为东福印务提供3次应急周转资金共6500万元，2016年4月22日再次为东福提供2500万元的应急周转资金，两年来共为东福提供应急周转资金9000万元，董事长郭建森感动得热泪盈眶，他连声道谢。
为进一步改善中小微企业融资环境，解决中小微企业贷款临时性资金周转困难，内乡县通过增资重组使县中小企业担保公司由融资担保额从3.6亿提到7亿元；与县建行组建了“助保贷”业务资金池；每年县财政预算列支500万元，设立中小微企业发展奖励专项资金，对创新能力强的企业实施以奖代补等激励政策；2015年5月，内乡县制定了《内乡县中小企业续贷应急周转资金使用管理办法》，完善了中小企业续贷应急周转资金使用流程及审批程序。到目前为止，已累计为20多家企业39次提供应急周转资金支持4.56亿元；内乡县政府同时出台了对银行业金融机构支持县域经济发展考核奖励办法，目前，全县金融机构累计投放贷款24亿元，较去年同比增加10.6亿元，进一步激发了回创经济活力。
为增强广大在外人才回归创业的积极性，内乡县回创领导小组在充分调研的基础上，出台配套优惠政策文件，为回创企业在税收、规费减免、环评、科技创新、住房、就医、就学等方面提供方便。尤其在解决回创企业融资、用地问题上和指导企业上市上，更是出实招、用实功、闯新路。
2016年4月1日是一个让内乡人铭记的日子，全宇制药股份有限公司在全国中小企业股份转让系统正式挂牌交易，成为河南省首家在“新三板”挂牌的制药类企业。南阳天一密封股份有限公司也已通过证监会审批，7月份正式申请新三板挂牌。按照“储备一批、培育一批、上市一批”的思路，内乡县顺势而为，同时把东福印务等4家回创企业作为后备着力培育。
全宇制药股份有限公司负责人激动地说，为指导企业上市发展，内乡县多次召开企业走向资本市场座谈（培训）会，邀请港澳资讯总监等专业人士对县内高成长性重点回创企业董事长、总经理、财务总监进行上市知识培训；同时，建立职能部门联动机制，设立上市专项扶持资金，为回创企业上市开辟“绿色通道”。
奖罚并举——一流软环境就是生产力
记者在采访中了解到，为保证“煤电运一体化”项目的顺利实施，内乡县委抽调20名精干的乡科级干部组成服务专班，实行全过程、全方位帮办服务，全程为项目提供优质服务。一位干部曾这样感言，他们将“帮扶在现场，服务在一线”的服务理念一以贯之，及时帮助企业解决燃眉之急。
田云章告诉记者，内乡县通过建立健全服务机制，实行回创项目“五个一”工作制度（即上马一个大项目、出台一套政策、确定一班人马、明确一份责任、坚持一抓到底）的基础上，明确了副处级领导干部分包回创企业制度，为回创项目建设提供全方位、保姆式服务。
内乡县政府在全年奖励工业尤其是回创企业上不断加大奖励力度，2016年5月15日，分别对“先进回创企业”奖励484万元、“支持回创企业发展的金融机构”奖励150万元，并对30家“服务回创企业先进单位”进行了表彰，同时还出台了《加快培育重点企业的意见》，在全县产生了很大的轰动效应，进一步激发了各类回归人才干事创业的热情。
为创优软环境，内乡县建立工作台账，制定考评办法，通过召开推进会、观摩会，以及实地察看、走访回归人才等方式，定期督察，跟踪问效。同时，内乡县把人才回归全民创业纳入各单位的绩效考评，作为乡镇党委基层党建七项重点工作之一和党委书记党建述职的重要内容，与各乡镇党委签订目标责任书，考核结果与评优评先、干部使用挂钩，确保各项工作落到实处。
截至目前，内乡县共招引投资亿元以上回创企业46个，投资5000万元-1亿元之间的回创企业67个，回创型企业新增就业岗位12000人以上，新引进各类高层次人才215人。
